江西推行“证照分离”改革试点 部分行业经营可靠自律

2018-05-16 08:38  来源:中国江西网

  中国江西网讯 记者涂文华报道:5月15日,记者从江西省工商局获悉,经江西省政府同意,确定选择5个功能区(赣江新区、南昌高新区、九江经开区、新余高新区、金沙官网经开区)为“证照分离”改革先行试点地区,优化营商环境。

  据介绍,所为“证照”即为“营业执照和各行业主管部门颁发的经营许可证”。“证照分离”改革核心就是对企业涉及频度高的行政审批事项,通过“取消审批一批、改为备案一批、告知承诺一批”来破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,释放市场主体创新创业活力。

  取消一批审批事项,对一批市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政许可事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。

  调整一批“审改备”事项,对一批政府为及时、准确地获得相关信息,更好地开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政许可事项,由审批制度调整为备案登记制。企业将相关材料报送行政审批部门备案后,即可开展相关经营活动。

  实行一批承诺制事项,对一批暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,且不会产生严重后果的行政许可事项,实行告知承诺制。对实行告知承诺的行政许可事项,由行政审批机关制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可当场办理相关行政许可事项。申请人达到法定许可条件后,方可从事被许可行为。

  据江西省工商局工作人员介绍称,推行证照分离改革试点,就是解决照后减证和办证难的问题,因此,为进一步改善营商环境,降低企业的准入成本,改革试点推行取消一批、审批改备案一批和实行告知承诺一批、提高审批透明度等方式,办理营业执照或取得相关许可手续后便可直接开展经营活动。值得一提的是,这种方式并不代表行业许可部门在监管上进行了松绑,特别是告知承诺制,一旦经营者达不到承诺许可条件,将会被取消许可,行业许可监管部门将通过事中事后监管,进一步规范经营行为。

  据悉,江西省确定了101项行政许可事项作为“证照分离”改革试点,其中完全取消审批6项,审批改为备案4项,全面实行告知承诺22项,提高透明度和可预期性36项,强化准入监管33项。

  据统计,2018年1-3月份,江西省5个“证照分离”试点单位办理涉及“证照分离”业务共计529件。其中:审批改备案11件,全面实行告知承诺103件,提高透明度和可预期性16件,强化准入监管399件。

编辑:肖靓

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